Certificados de ahorro energético: lo nuevo y lo que pagan

Contenido

• Qué cambia desde el 1 de octubre
• A quién afecta y por qué no todas las obras cobran igual
• Antecedentes: de 1.100 a 50.000 actuaciones
• Cuánto se cobra por los certificados de ahorro energético
• Resumen: lo que se ha cobrado en casos de Madrid
• Qué significa si vas a reformar en Madrid
• Qué hacer ahora
• Dudas habituales

Qué cambia desde el 1 de octubre

El decreto toca dos cosas del sistema de certificados de ahorro energético. La primera es el régimen de sanciones. El texto actualiza el catálogo de infracciones para tipificar «de manera más precisa» las conductas relacionadas con «la inexistente o incorrecta ejecución de las actuaciones de eficiencia energética».

También precisa las faltas por «falta de veracidad en la información aportada o en la trazabilidad de los ahorros energéticos» y por el incumplimiento de las obligaciones de los agentes acreditados. Dicho de forma sencilla: el foco está en obras que no se hicieron, que se hicieron mal o cuyos papeles no cuadran.

La segunda afecta a los plazos. El Real Decreto 36/2023, que regula los CAE, dejaba el año 2026 con un plazo «restringido» de solicitud y transmisión, «limitado hasta el 31 de diciembre», según el preámbulo. El nuevo decreto amplía su disposición transitoria primera de los tres primeros años a los cuatro primeros, para que 2026 quede incluido.

Como todo real decreto-ley, el Congreso tiene que convalidarlo en los treinta días siguientes. Mientras tanto, se aplica.

Lo que no cambia es igual de importante. El decreto no toca el precio, que sigue siendo libre, ni las fichas con las que se calcula cada obra, ni los requisitos para el propietario. Si ya tenías un expediente en marcha, sigue su curso con las mismas reglas de cálculo.

A quién afecta y por qué no todas las obras cobran igual

El foco de las sanciones está en los profesionales del sistema, más que en el particular que hace una obra. En el sistema intervienen varios actores, según el Ministerio para la Transición Ecológica:

• Sujetos obligados: las comercializadoras de gas y electricidad y los operadores de productos petrolíferos. Tienen que conseguir un ahorro de energía cada año.
• Sujetos delegados: empresas acreditadas que consiguen y liquidan certificados en nombre de los obligados. Suelen ser las que contactan con el propietario.
• Verificadores: entidades acreditadas por ENAC que revisan que la obra se ha hecho y que el ahorro es real.
• Gestor autonómico: en Madrid, la Comunidad, que analiza la solicitud y emite los certificados.
• Propietario del ahorro: quien paga la obra. Puedes ser tú, tu comunidad de vecinos o una empresa.

Al propietario le afecta de forma indirecta. Si la obra no se ejecutó como dice el expediente, el certificado no sale. Con controles más estrictos, la documentación de tu obra pesa más que antes.

Cambiar las ventanas, la obra que más se nota en invierno en muchos pisos, es de las que menos certificados genera. Una bomba de calor que sustituye a una caldera en una casa unifamiliar puede cobrar más de diez veces más.

Con las cifras de la Comunidad de Madrid se ve claro. Su Plan Renove Ventanas, según su nota de febrero de 2026, llegó a 3.500 viviendas y a más de 23.000 m² de vidrio, con un ahorro estimado de 4,7 GWh al año. Salen unos 1.340 kWh por vivienda. A los precios medios que veremos después, nuestra cuenta da entre 150 y 190 € por piso. En cambio, en los casos de bomba de calor tramitados por la asociación de instaladores Agremia, cada unifamiliar cobró entre 2.560 y 5.740 €.

La explicación está en la fórmula. El certificado premia los kilovatios hora que dejas de consumir, y una casa grande que deja la caldera de gasóleo ahorra mucho más que un piso que cambia cinco ventanas.

Antecedentes: de 1.100 a 50.000 actuaciones

El sistema nació con el Real Decreto 36/2023, de 24 de enero, y empezó a funcionar en 2023. Según las preguntas frecuentes del Ministerio para la Transición Ecológica, un CAE es «un documento electrónico» que reconoce un ahorro y «tiene un valor único de 1 kWh de ahorro de consumo de energía final». El ministerio no fija el precio: se pacta libremente en un convenio, en euros por kWh.

Ha crecido así por una causa directa: las empresas de energía tienen que ahorrar cada vez más. Para 2025, la Orden TED/197/2025 fijó un objetivo de 5.815 GWh. Para 2026, la Orden TED/133/2026 lo sube a 9.325 GWh, un 60 % más.

Esa orden permite cubrir hasta el 92 % de la obligación con certificados. El resto se paga al Fondo Nacional de Eficiencia Energética, a razón de 198.624,25 € por GWh, es decir, unos 199 € por MWh. Esa cifra funciona como techo orientativo: a una comercializadora no le compensa pagar por un certificado más de lo que le costaría aportar ese ahorro al fondo.

La Comunidad de Madrid es la que más ahorro ha certificado. En febrero de 2026 acumulaba 1.780 GWh, el 23 % del total de España, según su propia nota de prensa.

Cuánto se cobra por los certificados de ahorro energético

El precio va por megavatio hora ahorrado. En el seminario de la Oficina Verde del Ayuntamiento de Madrid, en mayo de 2025, los precios medios del sistema se situaban entre 115 y 140 € por MWh. La Fundación CIRCE había seguido antes su evolución: de 80 a 90 € a finales de 2023, de 100 a 120 € a principios de 2024 y unos 150 € en octubre de 2024.

Ese mismo seminario presentó casos reales de la región:

• Edificio de 20 viviendas en Leganés: SATE en fachada y mejora de cubierta. Generó 313 MWh de ahorro y cobró 37.635,60 €, unos 120 € por MWh, frente a una inversión de 227.538,56 €. Un 16,5 % de la obra.
• Mancomunidad Los Castillos, en Alcorcón: 1.266 viviendas con bombas de calor, paneles solares y aislamiento. Los certificados cubrieron alrededor del 30 % de la inversión.
• Unifamiliares con bomba de calor: 3.011,68 € en El Escorial (151 m²), 4.472,27 € en Soto del Real (184 m²) y 5.737,33 € en Cobeña (196 m²).

Según el mismo documento, el dinero de los certificados supone entre el 5 % y el 50 % de la inversión, según el tipo de obra, y la tramitación tarda una media de tres meses.

Ten en cuenta que esa cifra puede no llegarte entera. Si entre tú y la comercializadora hay un intermediario, o si te descuentan la verificación y la gestión, el precio final baja. Por eso conviene pedir la oferta en euros por MWh y saber cuántos MWh te calculan.

La cuenta para comparar es sencilla. Si a tu obra le calculan 10 MWh y te ofrecen 120 € por MWh, son 1.200 €. Si otra empresa te ofrece 100 € por los mismos 10 MWh, son 1.000 €. Pero si una tercera te calcula 12 MWh a 100 €, vuelve a dar 1.200 €. Mira siempre los dos números juntos, y pregunta qué gastos se descuentan después y cuándo se paga.

Resumen: lo que se ha cobrado en casos de Madrid

Fuentes: Oficina Verde del Ayuntamiento de Madrid (mayo de 2025) y Comunidad de Madrid (febrero de 2026). La fila de ventanas es una estimación nuestra. Consultado el 3 de octubre de 2026.

Qué significa si vas a reformar en Madrid

El sistema funciona con muchas obras, y las ventanas son solo una de ellas. El catálogo del ministerio tiene fichas estandarizadas para el sector residencial: aislamiento de fachadas y cubiertas, ventanas, bombas de calor que sustituyen calderas, solar térmica, ventilación con recuperación de calor y hasta electrodomésticos eficientes. Cada ficha fija sus requisitos y la fórmula del ahorro.

Estos son los requisitos generales que marca el ministerio en sus preguntas frecuentes:

1. Fechas: la obra tiene que haberse empezado después del 26 de enero de 2023 y antes del 1 de enero de 2031.
2. Plazo: un CAE se puede registrar hasta tres años después de hacer la obra. Si cambiaste las ventanas en 2024, todavía estás a tiempo.
3. Ayudas: es compatible con las subvenciones públicas, salvo las financiadas con el propio fondo nacional, pero la suma nunca puede superar el 100 % de la inversión.
4. Convenio: no hace falta firmarlo antes de la obra. Se firma con el sujeto obligado o delegado para cederle el ahorro.

El recorrido de un expediente tiene siempre los mismos pasos, según el ministerio:

1. La obra. La pagas tú, tu comunidad o tu empresa. Quien invierte es quien tiene derecho a ceder el resultado.
2. El convenio. Firmas con una comercializadora o con un sujeto delegado el precio y la cesión.
3. La verificación. Una entidad acreditada por ENAC revisa la obra y la documentación y emite un dictamen.
4. La emisión. La Comunidad de Madrid analiza la solicitud y emite los certificados, que se inscriben en un registro nacional.
5. El pago. Llega en el plazo y en la forma que fije el convenio que firmaste.

Si la obra la paga la comunidad de vecinos, como en el caso de Leganés, el convenio lo firma la comunidad y el dinero va a sus cuentas. Pasa igual con la fachada, la cubierta o la sala de calderas.

Con las ventanas hay un detalle técnico. La ficha RES070 del ministerio pide que, si el marco es metálico, tenga «rotura de puente térmico, de al menos, 16 mm». Además exige facturas con descripción detallada, fotos de antes y después y una declaración responsable del propietario. Una ventana barata sin esa rotura no sirve, aunque sea nueva.

El cálculo de esa ficha también explica por qué las ventanas dan poco en un piso. La fórmula multiplica tres cosas: lo que mejora el aislamiento de la ventana, medido por su transmitancia, los metros cuadrados que cambias y un coeficiente que depende del clima de la zona. En un piso, los metros de ventana son pocos. Pasar de un aluminio antiguo con vidrio sencillo a uno con rotura y doble vidrio mejora mucho cada metro, pero hay pocos metros que multiplicar.

En Alucar2, cuando cambiamos ventanas de carpintería de aluminio, el presupuesto va por partidas y por escrito: perfiles, vidrio y colocación por separado. Es el tipo de detalle que piden después quienes tramitan el certificado.

Si vas a hacer una obra mayor, el cálculo cambia. Aislar la fachada o cambiar la caldera por aerotermia mueve muchos más kilovatios hora. Para una casa entera, plantéalo desde el inicio dentro de una reforma integral.

Qué hacer ahora

Antes de firmar con nadie, estos pasos evitan sorpresas:

1. Guarda los papeles de la obra. Facturas detalladas, fichas técnicas de los materiales con su marcado CE y fotos de antes y después. Sin ellas no hay expediente.
2. Pide varias ofertas. El precio es libre. Compara euros por MWh y cuántos MWh te calcula cada empresa, porque la fórmula es la misma para todos.
3. Desconfía de quien promete cifras sin ver la obra. Con el nuevo régimen sancionador, un expediente con datos inventados puede acabar sin certificado.
4. Combina ayudas con cuidado. Si tienes una subvención, suma lo que te dan los dos. El total no puede pasar del 100 % de lo invertido.
5. No te olvides de Hacienda. La consulta vinculante V0478-26, de 2 de marzo de 2026, trata el dinero del CAE como ganancia patrimonial en la base del ahorro, sin retención, y no deja restar lo que pagaste por la instalación al calcularla.
6. Si aún no has hecho la obra, piensa en el calendario. La Agencia Tributaria recuerda que las deducciones del IRPF por eficiencia energética en viviendas siguen hasta el 31 de diciembre de 2026, y hasta el 31 de diciembre de 2027 en edificios residenciales.

Las deducciones tienen sus propios requisitos y certificados energéticos de antes y de después. Las explicamos con detalle en ayudas para reformar una vivienda en 2026. Si tu obra son las ventanas, en ayudas para cambiar las ventanas en 2026 tienes todas las vías juntas.